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8月27日上午，龙华区龙华街道“社区党建规划师”试点项目——油松社区党建引领城中村“共建共治共享”项目正式启动。这是当月以来，龙华街道第四个参与试点社区启动的项目。至此，龙华街道“社区党建规划师”试点项目宣告全盘启动。作为大龙华片区的发源地，龙华街道历来敢为人先，如今龙华区全国叫响的党务工作者专业化、职业化即发轫于此，其率先建设的党群服务V站也已覆盖龙华全区，社区规划师先行先试，亦在坊间引起不俗反响。如今，在深圳基层社区层面，敢为人先的龙华街道，再度出发。这无疑是一场颇具开创意义的“党建引领社区治理”新探索，探索的核心一如项目之名，正在于“社区党建规划师”。●文/图：吴永奎1为社区打造接地气的治理“外脑”在4个社区的试点项目启动仪式上，4支“社区党建规划师”团队同步宣告成立。从区委党校教授到社区股份合作公司董事长，从社会工作专业人士到五星级义工，从企业老总到资深媒体人，从社区老支书到儿童议事会代表，各社区党建规划师团队成员涵盖了各个领域和年龄段，可谓不一而足。“引导社区党委强化‘党建+’理念，引入对社区党建、基层治理有想法、勤于思考探究、乐于建言献策、善于贯彻落实的各方人士，在各社区各组建一支‘党建规划师团队’，就基层治理不同领域的难点问题进行针对性分析，为社区党建工作提供专业咨询，制定可行性解决方案，有效推进工作解决问题，推动实现社区基层治理‘小切口大变化’”，龙华街道党工委负责人如此解释“社区党建规划师”试点项目的初衷。“从社区内外挖掘、引入智力资源，为社区治理、发展建设一支‘在地’的高参团队，打造接地气的治理‘外脑’、发展‘智库’”，作为“社区党建规划师”项目的具体规划者，龙华街道党工委组织部负责人这么为这支队伍定位。在社区层面建立决策咨询团队，放眼深圳乃至全国，尚无先例，龙华街道此举可谓开风气之先。作为龙华街道华联社区党建规划师团队的一员，龙华区委党校副教授、培训部部长董旭坦言，社区党建规划师从设计理念到组织形式都极富于创新价值，队伍中能文能武者皆有，在参与社区治理中发现问题、解决问题，最终将形成有价值、可复制、可推广的经验。2聚焦“三化”探索治理新路以社区党建规划师团队为“外脑”，龙华街道引导试点社区党委按照“调研需求、规划设计、优化调整、决策咨询、落地实施、验收总结”的工作路径，基于社区实际情况，挖掘自身辖区党建特色亮点，制定符合各自实际的特色方案，推出“一社区一项目”。在试点社区特色项目推进的过程中，龙华街道党工委期望，借助社区党建规划师的智慧，实现“三化”目标：其一，咨询“专业化”。各社区党建规划师团队通过不定期个案定向咨询、阶段性决策咨询、定期理论研讨授课、圆桌会议、沙龙等形式，为社区党建、基层治理出谋划策、把脉问诊，提出专业化的意见建议；其二，建设“特色化”。各试点社区结合党建工作实际，打造不同领域（城中村、住宅物业小区、商圈等）、不同内容（城中村综合治理、商圈自治、青工管理等）的特色党建工作与治理品牌；其三，功能“融合化”。基于社区治理“一盘棋”统筹考虑，将基层党建工作充分融合到社区治理的各领域各方面，释放“社区党建+社区治理”的复合功能效应，实现社区党建同社区治理有机结合、互融互促。如今，清湖、油松、三联与华联4个试点社区的项目相继启动。“‘社区党建规划师’项目是街道党工委在新时期就如何加强社区治理的一个探索，其创新在于组织团队为社区的党建工作开门问策、集思广益，能够着眼社区中长期和深层次问题，为社区加强党的领导工作把脉会诊，帮助社区应对新情况、作出新规划，探索形成党建引领基层治理的新发展格局”，试点社区清湖社区党委书记、工作站站长张赞国有感而发。■样本试点社区特色项目一览★华联社区“四项工程”社区党委将以城中村党建为抓手，以“零距离管理服务”小程序为基础平台，全面实施夯基工程、创安工程、亮村工程、活力工程“四项工程”。其中，夯基工程包括成立华联社区城中村交心团队，建设交心活动阵地，加强城中村党组织覆盖。创安工程包括推广出租屋信息共享管理、规范城中村电动车管理、实行安全隐患公开亮灯制度。亮村工程包括清除城中村出租屋招租广告，推行“外卖”小区物业化管理模式，强化城中村出租屋楼栋长工作机制。活力工程包括扩大“红船志愿服务队”活动影响力，深入推进“儿童友好型社区”建设等。我们的党建规划师团队成员都是精挑细选出来的，他们带给社区治理的不仅仅是真知灼见，我们第一次研讨会就开的很成功，大家给我们“四项工程”落地中遇到的八大问题提出了很好的建议，有些已经开始在执行中了。最关键的是，规划师团队还是我们工作推进的一股中坚力量。比如这次我们的智慧用电，规划师团队成员，也是我们社区老支书就提出，股份公司可以先带头投资采用智慧用电，作为股民的福利，带动其他非股民房东采用。这一点对我们智慧用电的落地具有很大的推动作用。——华联社区党委书记、社区工作站站长张灵华★清湖社区党群共建促融合项目社区党委将以富士康员工为主要服务对象，建立一套青工议事机制、挖掘培养一批青工才艺、技能“工匠”、培育一批青工文化活动项目，积极探索打造具有清湖社区特色的党群共建品牌项目，为富士康青工自我管理服务、积极参与社区管理提供“清湖方案”。清湖是典型的产业聚集型社区，外来人口众多，人口倒挂严重，特别是在深圳建设“双区”的背景下，社区的工作要实行“精细化、精准化”服务。希望能通过社区党建规划师团队的会诊和资源链接，帮助社区把好工作方向、厘清工作思路、夯实工作基础。社区将建立“每月一议事”工作机制，通过团队定期参与社区党建工作会议、党建活动等形式，及时帮助社区把提出新建议，作出新规划，使社区基层治理工作与党建工作充分结合起来，发挥其最大工作效能。——清湖社区党委书记、社区工作站站长张赞国★油松社区党建引领城中村“共建共治共享”项目油松社区党委围绕社区“三多一大”（城中村多、工业园区多、外来人口多、管理服务压力大）的特点，搭建党建引领基层“智治”平台，探索打造党建引领城中村“共建共治共享”项目，为深化“党建+科技+治理”龙华模式探索新路径。具体包括，建立“一核多元”的基层治理机制，发挥党员在网格治理的先锋模范作用，实现以“流量”促“管理”的长效机制，建立出租屋可量化可考核的荣誉徽标制度及出租屋管理常态化激惩机制。我们一直从事社区管理、服务工作，思维方面还是比较有局限性的。社区党建规划师团队的成员来自各个行业，他们的专业知识、思考方式等对我们的思想理念是一个很大的启发，同时，规划师可为社区引入、链接到更多的资源。比如我们团队中妇女儿童界别的规划师，就可以为我们的妇女儿童引入更多的服务资源。我们的团队中还有人大代表、党代表，很多社区没法解决的问题，可以通过他们向上呼吁。因此，“社区党建规划师”这个项目非常好，不仅仅是一个外脑，它还是资源，是社区发声的渠道。——油松社区党委书记、社区工作站站长刘家胜★三联社区“商圈党建”项目三联社区位于龙华街道中心地段，是典型的商业密集型社区。社区党委积极探索“党建+社区自治”的基层治理模式，拟打造有温度、有热点的“商圈党建”品牌，包括：创办商圈协商议事厅、商圈党组织、党员数据库，打造商圈党群服务站、小微企业（个体户）抱团发展的共享空间，创设商圈文化节，谋划诚信经营示范商圈，形成商圈党组织牵头抓总、商圈议事会负责具体工作、党群服务中心为阵地、商圈基金为保障、社区党建规划师为智囊团的商圈党建格局，逐步形成彰显三联特色的社区党建工作品牌。三联社区辖区特色就是企业、“三小场所”、城中村多，是社区治理的痛点和难点。由社区党委牵头，成立社区党建规划师团队，邀请团队成员、辖区龙头企业成立“商圈协商议事会”，搭建区域化党建工作平台和多方协商民主平台，有效整合链接辖区资源，创新工作方法和载体，实现区域内资源共享，解决企业的实际困难以及居民的诉求，充分调动企业、商铺以及居民群众积极参与到社区治理中，实现人人参与、人人尽力、人人共享。——三联社区党委书记、社区工作站站长张凯文■聚焦借力外脑集中“会诊”推动“四项工程”既专又特电子闸栏对社区管理很有帮助，有什么方法让群众主动使用？“智慧用电”已在试点村73个楼栋铺开，效果显著，如何大面积推广？“委员交心角”连续举办41场，但参加活动的总是老面孔，如何才能拓宽服务面？8月25日下午，龙华街道“社区党建规划师”试点项目——华联社区党建“四项工程”正式启动！在带着社区党建规划师团队实地查看“四项工程”试点成效后，华联社区党委书记张灵华随即召开研讨会，向党建规划师们抛出了“四项工程”推进中遇到的8大问题。华联社区党建规划师团队成员都经过精挑细选，其中，有深孚众望的社区股份公司董事长、专业律师、资深媒体人、市（区）人大代表、区委党校副教授、企业界老总、深圳市五星级义工，还有儿童议事会代表，从理论到实践，从成人到青少年都覆盖了。“我毕竟是一个年轻的社区党委书记、工作站站长，要做好社区的事情，不管是知识结构、治理能力，还是社区威望，肯定不够，需要集思广益，广泛借力。社区党建规划师项目无疑是一个非常大的支持”，张灵华坦言。党建规划师张锦峰是深圳市人大代表，也是社区老支书。针对“电子闸栏”和“智慧用电”推广难的问题，他建议发动各社区股份合作公司以向本村村民发福利的方式，由股份公司出资交纳服务费，率先使用，以此形成正面导向，影响和带动其他非股民房东跟进。“城中村治理的关键元素是房东和楼栋长，必须通过正向激励和反向约束，将这股力量聚拢到社区党委身边，让他们成为党委（工作站）开展社区治理的抓手”，龙华区党代表、富兰克科技有限公司总经理范文智提出。“要抓楼栋长、二房东，必须采用组织化的手段，一方面筹划成立楼栋长协会，另一方面，梳理出楼栋长人群中的党员，成立党组织，号召党员楼栋长在社区治理中创优争先”，媒体人代表建议。龙华区委党校副教授董旭认为，社区党建规划师的职责不仅在于咨询决策、解决问题，发现问题提出方案也同样重要。她建议，高度


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